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文：渔阳文史唐朝的政治制度主要是三省六部制和科举制。三省为尚书省、门下省和中书省，尚书省下设置吏、户、礼、兵、刑、工六部。中央还尚有殿中省和秘书省，但在中枢政治中的作用不大，对我们的影响也比力的低，故习惯称唐代的三省六部。

唐朝的政治制度不仅为唐代的政治、文化、经济的生长提供了制度上的保障，而且也对唐代以后的各个朝代的政治制度也有着深远的影响。让我们从古代政治生长的角度去观摩一下唐朝政治制度的特点。一、唐朝政治体系的基本格式及其变化隋代和唐朝初期所确立的体制及其它相关制度虽然具有很大的开创性，开启了今后千多年权要政治制度的基本模式，诸如各级政府都由仕宦卖力运转，仕宦按才学尺度并通过考试由中央任免等。

但它仍然具有很大的过渡性。这是因为，隋和唐初的制度和法律都是建设在经济不很蓬勃，小农占居多数的基础之上的，职掌牢固，少有弹性。尚书各部也是据令式以掌政令，行政事务的处置惩罚以唐初制定的令式为依据。这样，就不能适应急速变化的社会政治经济形势。

有些需要通过行政手段解决的问题没有部门过问，因为各行政部门均无此职掌;也没有法律可循，因为法律制定时还没有这些情况。如果说，隋朝是以地方事务向中央集中为契机，开端完成了国家体制和政治体制的厘革;那么，唐朝则是随着社会的生长，国家政务和事务的不停增加，推动了政治体制的不停革新。

唐代政治体制厘革的焦点内容，就是政府机构在按职能分工的基础上不停加以调整。政府机构按职能分工，岂论是尚书、门下、中书三省，还是尚书省六部和寺监，都是如此。这是南北朝以来不停厘革的总结。

而在此基础上的不停调整，岂论是对原有机构的微调，还是从暂时驱使到牢固使职，到逐步形成军事的、财政的和其它使职系统，则是凭据现实情况的不停变化，对原有制度的修改和增补。使职和使职系统为政治制度的不停调整提供了一种灵活的形式，并使一些制度增加了弹性，更能适应日益加速的社会变化。唐朝后期的三司使，北宋枢密使、三司和监司的生长变化，都显出了它的生命力。

唐朝初年运用制度和执法来保证政府机构的正常运转，以及由令式所划定的政务处置惩罚的高度程式化，在中国古代政治制度史上是很突出的。种种制度和令式，规范了各级政府的组织机构和职掌，明确划定了官员组成及其职责规模;划定了公牍处置惩罚的法式和程限，使政务的处置惩罚形成了一整套平密的法式:四等官制按政务处置惩罚法式把仕宦分为主座、通判官、判官和主典，明确了各级仕宦在公牍处置惩罚历程中的职位和责任。

律令和种种制度，包罗勾检制度、监察制度、谏议制度、考课制度，划定了种种监视百官执行的制度。对仕宦失职、违法乱纪、贪赃枉法，也从执法上划定了详细的处分措施。这些做法基本上为以后各朝所承袭。

二、官员的任用方法和其出现的权要形态在中书省和门下省都成为国家机关的同时，科举制在隋炀帝时也从古老的察举制中脱颖而出。北朝的强调战功，南朝的重视文才，都是和门第相对立的。才学的尺度虽然已在实际中运用，但在选举制度上并没有完全否认门第。隋初破除了九品中正制，最终从制度上竣事了按门第选官的做法。

科举制是岂论门第的。门荫虽然也是给子高级仕宦的一种政治特权，但其尺度是当朝的官品，也与传统意义上的门第无关。

而且岂论是门荫、杂色入流或科举入仕，都需要经由身世考试和入仕考试。科举制的建设，以及岂论何种身世均需经由考试、考试及格方能做官的机制，使中国古代权要形态进入了一个新的阶段。唐朝在选举制度上强调才学的尺度。

但在差别时期，凭据其时的需要和人才的实际情况，都有一些差别的做法。纵然在人才辈出的武则天时期和开元天宝时期，对于般人才和具有特别才气的所谓优异之士，也都制定了相应的制度和政策，既保证了权要机械的门常运转，又保证了优秀人才气脱颖而出。随着科举身世者在官员中、特别是高级官员中的比例不停增加，且因科举及第者多为官学生徒，于是官员的思想修养和地方事情履历越来越受到重视。

职在亲民的刺史、县令被认为是治理之本。是否担任过县令、刺史，有没有地方政务实践，逐步成为选拔三省、御史台高级官员的先决条件，即所谓“凡官不历州县者不拟台省”。三、唐朝制度的逐步完善贞观初唐太宗说过：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通”这虽然是有关政事的处置惩罚原则，但制度的调整也是政事的重要内容。

因此，唐太宗的这段话为政治制度的实时调整奠基了思想基础和理论基础，对制度举行须要的调整，在唐朝被看作是很正常的事，而“变通”二字也往往成为制度调整时的依据。这样在制度的调整和革新上，唐朝前期在思想上的阻力要比其它朝代，特别是唐以后的朝代小得多。唐朝前期除了通过制度对制度举行实时的调整，还对划定种种制度包罗政治制度在内的令、式举行过频频大规模的修订。

由于社会经济的迅猛生长，唐初所制定的律令花样已经不能适应日益庞大的社会需要，而随时公布的制敕则因其灵活性而在政治生活中发挥越来越大的作用，并终于逾越了唐初由令式来划定种种制度的律令体系，制敕取代律令在执法体系中居于首要职位。原来的格是用来“编录其时制敕，永为规则，以为故事”的，是律令花样法律体系中的一种，随着制敕在执法体系职位的变化，格便很自然的用来编录这些制敕，成为主要的适应形势变化的法律形式，律令不再修订，新格应运而生，格随之发生了质的变化。开元以后，格也不能适应日益加速的社会变化，格后所颁布的制敕往往与格发生矛盾，于是又泛起了格后常行敕和格后敕，制敕实际上成为日常行用的执法文书。

而唐朝也找到了制度调整和归整的良妙手段。政治制度的实时调整，是政治活力的体现。

唐代社会之所以能生机勃勃地向前生长，政治制度的高度自我完善性能是一个重要原因。《唐律》中的许多划定是具有灵活性的，在原则上一般克制的行为，在特定条件下又成了必须的做法。

对于律令未便于时者，在《唐律》中也划定了举行修改的法式。选举制度中，贡举有常科和制科，以常举选拔平常之士，以制举选拔卓越之士。开元时适应参选人员的不停增加，设立了循资格，但同时也设立了科目选。以循资格选拔一般的仕宦，以科目选拔摧良好的人才。

而在看待逃户问题的处置惩罚上，岂论是武则天末年，还是玄宗开元年间，都接纳了变通的做法以保证户令继续实行。

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